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貴陽市住房和城鄉建設局:關于做好房屋市政工程施工現場建筑垃圾減量化工作的通知
2023年12月14日


各區(市、縣)住建局、經濟技術開發區建管局、高新技術開發區生態建設局、雙龍航空港經濟區住建局、綜保區開發建設局,各有關單位:

為貫徹落實住房和城鄉建設部《關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》(建質〔2020〕46號)和《貴陽市人民政府辦公廳關于加強貴陽貴安建筑垃圾管理和資源化利用工作的實施意見》(筑府辦函〔2022〕132號)相關要求,做好本市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場的建筑垃圾源頭管控和減量化工作,促進綠色建造和建筑業高質量發展,現將相關要求通知如下,請認真執行。

一、提高認識,明確總體工作機制

加強對房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場建筑垃圾的源頭管控和減量化管理,是減少城市環境污染、提升文明城市水平的必要舉措之一,是推進工程建設生產方式和組織管理方式變革,從而推動建筑業轉型升級和可持續發展的重要路徑。各區(市、縣)住建主管部門、各有關單位要高度重視,主動擔當作為,配合建立健全屬地政府統籌、條塊協作、齊抓共管的專門工作機制,切實推進建筑垃圾全過程管理。

二、目標導向,明確總體工作要求

遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制”的原則,自2023年12月10日起,貴陽市行政區域內受監督的房屋建筑及市政基礎設施在建工程、拆除工程,均應結合工程進度編制建筑垃圾減量化專項方案。項目參建各方應積極從源頭減少工程建設過程中建筑垃圾的產生,努力實現施工現場建筑垃圾減量化,逐步解決工程建設消耗量、排放量較大等問題。

三、突出重點,明確主要工作任務

(一)壓實減量責任

1.建設單位應落實建筑垃圾減量化首要責任。按照“誰產生、誰負責”的原則,建設單位應建立相應獎懲機制,監督和激勵設計、施工單位具體落實建筑垃圾減量化的目標措施。新建項目的建設單位應將建筑垃圾減量化目標和措施納入招標文件和合同文本,將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算,及時支付所需費用;應積極采用工業化、信息化新型建造方式和工程總承包、全過程工程咨詢等組織模式,從源頭構建推進建筑垃圾減量化的項目管理體系。

2.施工單位應落實建筑垃圾減量化措施主體責任。按照住建部《住房和城鄉建設部關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》,施工單位應編制本項目的建筑垃圾減量化專項方案。方案應明確建筑垃圾減量化目標和實現目標的具體措施,同時建立強化過程管控的制度,保障措施落實到位。

3.監理單位應落實建筑垃圾減量化監督責任。監理單位應全過程監督建筑垃圾減量化工作的開展,及時向建設單位報告源頭管控情況。重點要對建筑垃圾減量化施工方案進行審核,并監督施工單位落實。

4.勘察設計單位應落實建筑垃圾減量化參建責任??辈煸O計單位充分考慮施工現場建筑垃圾減量化要求,實施綠色設計,加強設計施工協同配合。保證設計深度滿足施工需要,合理減少設計變更;根據地形地貌科學確定場地標高,開展挖填平衡論證,減少渣土外運。

(二)落實減量措施

1.推進專項方案實施程序化。項目開工前,施工單位根據《施工現場建筑垃圾減量化指導手冊》(詳見附件1)及《建筑垃圾處理技術標準》等文件、規范,結合施工組織設計科學編制建筑垃圾減量化專項方案,由項目經理審批后,報項目總監理工程師、建設單位項目負責人審核后實施。施工單位要實時統計并監控建筑垃圾產生量,及時采取針對性措施降低建筑垃圾排放量,實現源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制、污染防治的目標。

監理單位應編制建筑垃圾減量化監理監督實施細則,對施工單位編制的專項方案實施情況全過程監督。項目總監應對施工單位編制的專項方案進行審核,監督專項方案的落實,對項目未按專項方案落實減量化目標任務的情況需及時向建設單位報告。

2.推進臨時設施和周轉材料的重復利用率。施工現場板房、圍擋、大門、工具棚、安全防護欄桿等推廣采用重復利用率高的標準化設施。鼓勵采用工具式腳手架和模板支撐體系,推廣應用鋁模板、金屬防護網、金屬通道板、拼裝式道路板等周轉材料。鼓勵采用鋼板樁、型鋼水泥土攪拌墻、鋼支撐等可回收、可循環利用材料作為基坑支護材料。鼓勵施工單位提高消防立管、辦公用房等臨時性與永久性設施的結合利用,在一定區域范圍內統籌臨時設施和周轉材料的有效調配。

3.推進建筑垃圾分類管理常態化。施工單位應建立施工現場建筑垃圾分類收集與存放管理制度,對建筑垃圾劃分類別,實行分類收集、存放、運輸、消納和利用。鼓勵以末端處置為導向,在施工過程中分階段制定合理細化的建筑垃圾分類收集與轉運、處置措施。施工單位應安排專人對建筑垃圾的場內平衡減量、外運處置、再生利用、合同情況等做好登記管理。鼓勵企業項目利用智慧工地等信息化手段,對建筑垃圾收集、存放、利用、外運等過程進行實時監控和實時統計。

4.推進項目現場排放減量化。建設單位應根據就地取材、挖方與填方平衡和運距最短、不足土方量外進的原則,組織設計、施工單位制定經濟合理的土石方專項調配方案,最大限度實現土方就地回填。鼓勵加大建筑工程裝配率、全裝修交付和BIM技術運用,減少施工現場建筑垃圾的產生,降低現場設計與施工實際中的“錯漏碰缺”及變更。鼓勵拆除工程探索使用移動式處理設備對拆除垃圾實行就地處理,減少外運量。

四、強化聯動,明確監督管理要點

(一)加強監督管理

市、區(縣)兩級建筑施工質量、安全監督機構要完善建筑垃圾減量化工作的監管機制,將其納入綠色施工和文明施工監管內容,開展對施工現場垃圾減量化工作落實情況、相關合同、統計數據、印證資料等的日常檢查,督促參建各方嚴格履行建筑垃圾減量化職責、落實垃圾減量化措施。鼓勵企業創新做法,積極選樹典型,每半年由屬地報送1-2個正反面案例,對先進做法和先進經驗組織開展觀摩交流,確保建筑垃圾減量化工作有序推進并形成長效管理模式。

(二)參與聯合整治

通過定期、不定期參與綜合執法等部門組織的建筑垃圾聯合排查整治,配合建筑垃圾全過程管理各相關主管部門加大宣傳力度以及對工程渣土、建筑垃圾未規范清運、處置等問題的執法力度,及時曝光違反規定的參建各方企業,并作不良行為記錄,以問題導向強化整改落實。對日常監督中發現的運輸、處置企業的違法違規行為要及時移交線索給綜合執法、生態環境、交通等有權執法部門嚴肅查處。

(三)項目自覺納管

1.全市受監督的各房屋建筑及市政基礎設施在建工程、拆除工程項目(含停工項目)需在12月29日前填報《2023年貴陽市房建市政工程建筑垃圾源頭減量化工作統計表》(詳見附件2)報項目屬地各區(市、縣)住建局責任監督管理機構,各監管機構匯總后報市建筑管理處安監站。

2.自2024年1月起全市各在建工程、拆除工程使用施工企業賬號在“筑慧通”平臺上按月填報《建筑垃圾減量化工作月報表》,其中新開工項目需根據所編制的《建筑垃圾減量化專項方案》填報《建筑垃圾減量化排放計劃表》,以實現減量化數據實時更新與自動統計(具體填報流程另行通知)。

2023年12月10日


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